365娱乐场体育投注党的群众路线教育活动领导小组

文件

吉市水文群发〔2013〕1号

关于印发《365娱乐场体育投注开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各水文站、队、基地，市局各科室：

根据中央和省委统一部署，我局作为第一批深入开展党的群众路线教育实践活动单位。为扎实有效地组织开展教育实践活动，经局党组研究讨论，制订了《365娱乐场体育投注开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

    365娱乐场体育投注党的群众路线

教育实践活动领导小组

2013年8月7日

365娱乐场体育投注开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共江西省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（赣发〔2013〕8号）、《江西省水利厅党的群众路线教育实践活动实施方案》和《江西省水文局党的群众路线教育实践活动实施方案》，市局党组决定在全市水文系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。结合吉安水文实际，制定如下实施方案。

一、指导思想  

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决水文部门影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力，保持与人民群众的血肉联系，为推进水文事业改革发展、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证。 

二、目标任务

始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立；以“转变职能改进作风、促进人水和谐”为重点任务，大力推进作风转变，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，保障科学发展、保障群众权益，不断提高水文对经济社会发展的贡献能力，不断提升执行力和服务水平，努力把水文部门建设成为政府放心、群众满意的部门。 

三、对象范围、时间安排

㈠对象范围

全市水文系统共21个单位。教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好局党组成员、领导班子和领导干部。

㈡时间安排

2013年8月初至2013年11中旬。局机关8月初开始，要求各水文站、勘测队、巡测基地同步开始，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。

四、方法步骤

党的群众路线教育实践活动，不分阶段、不搞转段，在方法步骤方面安排了3个环节。要按照《实施方案》确定的方法步骤，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将3个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程，着力抓好重点任务落实。

㈠“学习教育、听取意见”环节（8月上旬～9月上旬）

⒈动员部署

在8月13日召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会和工作会议，进行全面动员和部署，并在参会人员范围内对局党组和党组成员作风方面情况开展民主评议。

动员会由局党组书记、局长周方平同志作动员讲话、邀请对口督导的省水利厅督导组副组长范际浒书记和省水文局纪委书记詹耀煌莅会并作指导讲话，王贞荣同志主持。工作会由党组成员、党总支书记王贞荣同志部署工作，党组成员、副局长罗晶玉同志主持并总结。参会人员为局机关全体党员，各水文站、勘测队、巡测基地负责人，部分退休老干部和群众代表。进行民主评议，评议内容主要包括对市局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价，局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议。

⒉学习教育

坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各站、队、基地自主安排相结合，抓好党员的学习教育工作，开展党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析把握新形势下各自分管领域和个人在联系群众方面的体会和意见，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

⑴举办党组中心组理论学习班。开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习。

⑵组织研读中央规定的有关专题学习材料。学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习、研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。

⑶开展“中国梦”、“水文梦”主题宣传教育活动，为水文发展凝聚人心。

⑷开展红色教育和警示教育，组织观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《信仰》、《红色故事汇》等电视专题片。

⑸重点安排党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、依法行政与推进职能转变、水文改革发展、水文系统先进典型等方面的专题报告。

⒊听取意见

围绕深化水文改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众，认真检查贯彻落实中央八项规定情况，在吉安水文信息网站公布多种征求意见方式，广泛听取对局党组和领导班子及水文工作的意见建议，并认真梳理汇总形成报告。

⑴深入基层调研。8月14日至20日，由局领导班子成员带队组成调研组，集中开展作风建设主题专项调研，分赴各单位和各县市区水利局广泛征求意见建议，重点了解市局党组成员、领导班子、领导干部在“四风”问题上的突出表现，听取对解决“四风”问题的意见建议，形成《关于市水文局集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》。

⑵设置意见箱。8月上旬，面向社会公布反映市局领导机关、领导班子和领导干部“四风”问题的专用信箱、电子信箱、手机号码。在局办公大楼一楼设立专门的征求意见箱。

⑶召开座谈会。从有利于水文改革发展的角度出发，采取召开局机关科室及各水文站、队、基地负责人及青年干部、机关退休干部等不同层面代表座谈会。

⑷开展问卷调查。向各县市区水利系统以及与水文工作联系较多的市农口部门广发征求意见函，广泛征求意见。

㈡“查摆问题、开展批评”环节（（9月上旬～10月上旬）

⒈查摆问题

在充分听取意见建议的基础上，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心，即群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，即群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。查摆问题，要进行“三查三看”：一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点；二查工作作风，看是否真正密切联系基层群众；三查政策措施，看是否真正符合基层群众需求。在认真查摆问题的基础上，形成领导班子和领导干部对照检查材料。

⑴召开局党组加强作风建设专门会议，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。主要内容是：进一步学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，省委书记强卫在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，结合思想和工作实际谈认识、谈体会；进一步查摆“四风”等突出问题，梳理工作中的差距不足，明确下步改进方向和责任主体。对解决群众反映的突出问题、开展专项治理和制度建设等工作，按工作职能分解到责任领导、责任部门。

⑵认真进行对照检查。领导班子及其成员都要按照为民务实清廉的要求，对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，勇于正视缺点和不足，形成对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

⒉召开专题民主生活会

带头开展批评和自我批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次专题民主生活会（拟定在9月上旬召开，具体时间与省厅督导组沟通商定）。邀请省水利厅督导组参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席旁听。会议的主要内容是：听取省厅督导组对局党组班子建设情况和存在突出问题的通报；局党组班子成员结合思想和工作实际，逐一进行自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。局党组带头开好专题民主生活会，认真做好各项工作。

⑴制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，组织开好专题民主生活会。

⑵听取省水利厅督导组对局党组作风及党风廉政建设情况的通报，党组成员接受个别谈话提醒。

⑶党组书记与党组成员逐一谈心；党组成员之间互相谈心；领导干部也可以与分管部门或群众进行谈心。省水利厅督查组和省水文局党委成员与局党组成员个别谈心。

⑷召开局党组和党总支专题民主生活会。坚持时间服从质量，党组成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。

⒊通报专题民主生活会情况

局党组专题民主生活会后，召开专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

通报会前，将局党组专题民主生活会通报材料报省水文局党的群众路线教育实践活动领导小组审阅，并将局党组和党组成员的对照检查材料发放与会人员。按要求认真做好领导班子专题民主生活会情况通报工作。

㈢“整改落实、建章立制”环节（10月上旬～11月上旬）

⒈制订整改落实方案

解决群众反映的突出问题，抓好整改落实。做好以下几项工作。

⑴带头聚焦“四风”问题进行整改。拟于10月中下旬召开局党组整改落实专题会，聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作，时间不少于1天。主要内容是：针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题，研究开展专项治理和整改的具体措施；研究进一步加强作风建设的制度性规定。

⑵制定整改方案。针对群众反映的突出问题，对照群众满意标准，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。局党组的整改方案，报省水文局党的群众路线教育实践活动领导小组审阅把关，并按规定在一定范围内公布。

⑶落实整改措施。整改方案和落实结果，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，向党员群众公示，实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。

⑷开展整改工作“回头看”。要认真进行自查，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。

⒉集中解决突出问题

强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，充分认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在水文系统有不同程度地存在，人民群众意见较大，要准确把握在这“四风”上存在的主要问题和表现形式，结合思想和工作实际，采取有力措施切实予以解决。做好以下几项工作：

⑴在反对形式主义方面，着重解决工作不实的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作越位、错位、缺位问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。集中治理文山会海，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，加强统筹、精简合并。

⑵在反对官僚主义方面，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。对特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等侵害群众利益的问题

⑶在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题。坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆。

⑷在反对奢糜之风方面，着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型机关建设。要求各级党员干部和其他公职人员，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

⒊加强制度建设

解决制度漏洞问题，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全或完善各种规章制度，把权力关进制度的笼子。解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，着力提高群众工作能力。引导党员干部特别是各级领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。要不断完善水文前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度，切实做到用制度管钱、管事、管人，从源头上防止不正之风。

⑴梳理完善现有制度。要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。

⑵研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范，扎实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，把转变职能真正落到实处，切实转变工作作风，保障群众利益最大化。　

⑶严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

⒋召开总结大会

教育实践活动结束后，根据我局教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对局党组和党组成员开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。会议由局长周方平同志对教育实践活动进行总结。省水利厅督导组副组长范际浒书记讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。会后，向省水文局提交书面总结报告。按要求认真做好总结以及领导班子和党员领导班子成员民主评议工作，并向局党组提交书面总结报告。

五、实践特色

结合吉安水文实际，通过举办广大职工群众喜闻乐见的活动，进一步丰富活动形式，做到“规定动作”与创新“自选动作”相结合、开展教育实践活动与推动各项工作相结合，重点抓好以下几项工作：

㈠清廉水文——开展“以两袖清风，保一湖清水”活动

认真学习贯彻中央“八项规定”精神，坚持“清贫不等于清廉，清廉不等于清贫”的水文廉政理念，通过双休日学习、专题辅导和培训、廉政课堂、警示教育、网上课堂等形式，努力在加强党风廉政建设和反腐败工作、密切联系群众、切实改进作风等方面出实招，将为民务实清廉的总要求落实到位。

㈡感悟水文——开展“吉安水文青年的中国梦”活动

团支部作为党组的助手和后备军，要通过开展老一辈水文人说传统、话未来；开展基层优秀人才谈坚守、讲奉献；开展新录用公务员谈感受、说创新等演讲活动和组织全市2008年以来新录用的公务员进行培训，让广大青年职工更好地了解水文曾经的艰辛，把握今天的机遇，激发大家投身水文事业，共创美好明天的工作热情和创新意识，继续弘扬新水文精神，为水文事业发展做贡献。

㈢温暖水文——开展“创全国文明站、做文明水文人”活动

开展文明单位、文明测站、青年文明号创建等活动，树立、宣传具有时代特征和水文特色的先进集体和个人，强化测站职工的主人公意识，营造基层测站“快乐水文、和谐水文”和“热爱测站、爱护测站”的良好氛围。

㈣唱响水文——开展“扬水文和声、抒水文真情”活动

对接省水利桂花节，以省水文局“唱响水文、畅想未来”水文活动专场为载体，开展文学、书法、绘画、舞蹈、歌曲等文化活动，选送优秀节目参加省水利厅举办的桂花节，展示吉安水文人的文化自信和文化自励，展示吉安水文人的时代风貌和精神。

六、活动要求

㈠加强组织领导

全市水文系统党的群众路线教育实践活动在市局党组领导下开展，市局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，具体负责全局教育实践活动的开展。党组书记承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，沉下去面对面地开展工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。纪检、人事、宣传部门在抓好自身教育实践活动的同时，要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。

㈡抓好统筹安排

要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动水文事业科学发展的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十八大提出的“生态建设”紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实中央统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合水文工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，充分发挥好督导组的监督、指导作用。

㈢强化督查

坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，防止“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。从一开始就要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，都让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示、让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

㈣做好宣传和舆论引导工作

加强对全局教育实践活动舆论引导工作，发挥主要新闻媒体舆论主导作用，在吉安市水文信息网站和《吉安水文》刊物开辟专栏，广泛开展宣传报道。根据教育实践活动进展情况，通过先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传，营造良好舆论氛围，传递正能量。

责任编辑：李文军